江門:以僑為“橋”搭平臺 攜手共建“新僑都”-中國僑網

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    江門:以僑為“橋”搭平臺 攜手共建“新僑都”

    2022年02月14日 10:35   來源:南方日報   參與互動參與互動
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      《江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》正式印發,將設立三類試點示范區

      以僑為“橋”搭平臺 攜手共建“新僑都”

      在廣東江門國家農業科技園區內,由香港青年羅偉特、梁立鋒和譚慧敏三名“90后”組建的創業團隊,經過多年的奮斗,攻克了多項農業技術難關,填補了華南地區魚菜共生基礎應用數據的空白。

      三名“90后”香港青年的創業故事,是港澳同胞積極參與大灣區建設的縮影。江門堅持發揮華僑華人資源優勢,深入推進“僑都賦能”工程,打造國內國際雙循環重要交匯點,在聯系服務全球6000多萬華僑華人中體現“僑都”擔當。2021年11月22日,省委全面深化改革委員會經濟體制改革專項小組正式印發《江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)。

      根據《試點方案》,江門將設立創新創業、現代服務業和先進制造業三類試點示范區,以“僑”為“橋”吸引華僑華人回國投資興業。其中,中國(江門)“僑夢苑”作為創新創業試點示范區,銀湖灣濱海新區核心區、江門人才島作為現代服務業試點示范區,江門大型產業集聚區作為先進制造業試點示范區。

      專家認為,隨著改革試點的深入實施,江門對外開放的大門將越開越大,并進一步推動華僑華人和港澳臺同胞深度參與粵港澳大灣區建設,融入國家發展大局,凝聚僑心僑力,共圓中國夢。

      優化投資流程

      明確重點僑資企業認定范圍

      2021年,江門先后啟用“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”和“江門—香港跨境通辦政務服務專區”,成為全國首個在境外設立綜合性政務服務專區的地級市。截至2021年12月,江澳、江港兩個跨境通辦政務服務專區共接待來訪市民近2000人次,總業務量超2000宗?!案郯耐愠鲫P’即可辦理超400項江門政務服務、66項廣東省任一城市服務事項,受到各界廣泛好評?!苯T市政數局相關負責人介紹。

      設立服務專區,是江門推進省級便利華僑華人投資制度專項改革的重要嘗試。在此基礎上,江門將繼續深化改革試點,進一步推進華僑華人投資全流程便利化?!对圏c方案》提出,建立江門僑資企業數據庫、在全國率先明確重點僑資企業的認定范圍、建設江門五邑華僑服務中心,為華僑華人提供經貿合作、創新創業、文化交流等“一站式”服務,在華僑華人較為集中的國家或地區設立跨境通辦政務服務專區,深化江門政務系統與港澳臺居民來往內地通行證數據對接等政策。

      在暢通華僑華人出入境通道方面,《試點方案》也提出了多個頗具針對性的舉措。例如,江門對外國高端人才試行外國人來華工作許可審批承諾制、外國人來華工作許可和工作居留許可“一窗受理、一并發證”。

      要吸引更多華僑華人到江門投資,營造便利的工作生活環境同樣至關重要。為此,《試點方案》明確提出,江門將通過試行華僑回國定居和申請恢復(登記)戶籍“一窗受理、并行審批、一并發證”、允許在江門指定醫療機構使用已在港澳上市的臨床急需藥品和醫療器械等舉措,努力營造華僑華人的優質生活圈。

      強化要素支撐

      積極開展跨境金融創新

      2021年10月,全國首個專為個人投資者設立的金融互聯互通機制——粵港澳大灣區“跨境理財通”首批產品開賣,數百名大灣區居民飲得“頭啖湯”。

      一直以來,不少港澳居民都希望購買內地銀行發行的理財產品,但一直缺乏有效的投資渠道?!翱缇忱碡斖ā钡某霈F,讓不少個人投資者看到了希望?!拔覀儺斕炀驮诮T開放了該項業務,包括南向通、北向通兩個金融產品?!惫ど蹄y行江門分行個人金融業務部副總經理劉付永茂說。

      推動跨境金融服務創新,是江門強化華僑華人投資要素市場化支撐的重要舉措。截至2021年12月,江門市工商銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行等7家銀行陸續開展跨境“理財通”業務,累計交易金額超人民幣660萬元。除了為個人投資者增加更多跨境投資渠道外,《試點方案》還計劃進一步疏通企業跨境投資渠道。

      “江港澳金融合作已有一定基礎,截至2021年12月,江澳金融合作累計發生額約人民幣2200億元?!苯T市金融局相關負責人介紹。澳門五邑同鄉會有意在江門設立基金公司開展跨境融資業務,但是由于跨境融資政策限制,企業難以在海外開展低利率融資。此外,北京、廣州、珠海已被納入合格境外有限合伙人(QFLP)試點城市,但江門暫未被納入,無法享受QFLP相關跨境資金便利化管理政策。

      在此背景下,《試點方案》提出,下一步將推動江門納入合格境外有限合伙人(QFLP)試點城市,鼓勵金融機構推出僑資企業金融產品,設立華僑華人辦理境內金融業務便捷通道,支持江門僑資企業在港澳發行債券。推動江門設立國有企業控股的商業保理機構,為僑資企業開展供應鏈金融服務,鼓勵融資租賃等地方金融組織為江門提供多元化的金融產品,進而解決企業融資難、個人投資領域受限等問題。

      在人才方面,《試點方案》也提出了多項舉措,為華僑華人到江門投資加強要素支撐。其中,向江門下放屬地“人才優粵卡”的審核、發放并探索擴大應用場景,支持江門重點企業自主開展人才項目中初級職稱評審、職業技能等級認定,同等享受江門人才政策待遇。同時,試行港澳專業技術人才經備案或培訓后在江門提供相關服務、積極推動廣東江門中醫藥職業學院與澳門鏡湖護理學院開展學分互認等合作辦學項目。

      激發市場活力

      打造華僑華人投資優質發展平臺

      幾年前,香港青年梁凱斌來到江門,并以珠西創谷為起點開始追逐自己的“創業夢”?!敖T創新創業氛圍很好,我們希望通過自己的努力,推動香港和江門在科技創新、校企合作等方面進行更多合作?!闭劶爱敃r為何選擇江門,梁凱斌如是說。

      珠西創谷(江門)科技園是港澳臺及海外青年在江門創業的鐘情之地。作為全省四個省級“粵港澳臺科技企業孵化器”之一,目前該項目一期已經難以滿足市場需求,正抓緊著手開展第二期建設,力爭打造成為國家級孵化器和粵港澳大灣區就業創業示范基地。據統計,目前該園區內港澳臺及海外青年創業的企業占在孵企業的43%。

      華僑華人和港澳同胞在大灣區內地城市投資興業,需要有產業載體和產業鏈支持。展望未來,像珠西創谷這樣的平臺載體將在江門越來越常見?!对圏c方案》提出,江門將打造華僑華人投資優質發展平臺,包括中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創新產業聚集區、粵港澳大灣區(珠西)高端產業集聚發展區、江門大型產業集聚區等。同時,出臺鼓勵華僑華人參與產業載體的開發和運營、支持符合條件的僑資企業成為鏈主企業等舉措,全力打造華僑華人投資的優質發展平臺。2021年12月,江門市人民政府與香港科技大學(廣州)簽訂全面戰略合作框架協議,共建江門“雙碳”實驗室,努力建成服務全省的低碳、零碳、負碳技術研發及成果轉化科創中心,助力低碳示范園區建設。

      《試點方案》還提出,支持江門與中國(廣東)自由貿易試驗區聯動發展、推動試點示范區與橫琴和前海合作區的聯動發展、支持港口組合發展和海關全業務領域一體化、發展“保稅+實體新零售”新業態、申報綜合保稅區等,加快貿易自由化便利化。

      隨著一系列市場便利改革的鋪開,僑鄉市場活力日益增強,不少華僑華人都計劃回國回鄉投資置業?!拔椰F在在美國經營農業生物科技事業,看到《試點方案》后倍感振奮,回國投資的意愿更加強烈了?!泵绹策_控股國際集團董事長、美國紐約華人聯會總會總顧問陳衛平說,依托改革試點,江門有望以點帶面,有效發動廣大僑胞的力量,打造全球華僑華人投資創業的沃土。

      撰文:董有逸 編輯統籌:何雪峰

    【責任編輯:王琴】
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